劉備接管徐州的第三日，彭城州牧府的議事廳內，堆積如山的文書讓他皺緊了眉頭。陶謙留下的徐州兵力混雜 —— 既有跟隨陶謙多年的丹陽舊部八千，又有各世家私兵五千，還有臨時招募的流民軍三千，兵力雖足，卻如一盤散沙，連統一的編制都沒有。
“主公，若不盡快梳理兵力，恐生禍端。” 陳硯秋推門而入，手中握着系統生成的 “徐州兵力普查表”，表格上清晰標注着各支部隊的籍貫、戰力、忠誠度，“丹陽舊部多是陶使君親信，忠誠度 70（中立），但不滿糧草分配；世家私兵只聽自家主君號令，不聽州府調遣；流民軍戰力低下，卻因缺糧常有逃兵。”
系統提示音適時響起：【觸發支線任務：整編徐州兵力。任務要求：十五日之內完成徐州兵力整編，建立統一指揮體系，將軍隊戰力提升 30%。獎勵：兵種協同訓練手冊，軍餉核算制度模板，解鎖 “將領潛力評估” 技能，精煉鐵礦開采地圖（徐州境內）。】
劉備接過普查表，眼中滿是驚嘆：“先生竟能將各軍情況摸得如此清楚！只是丹陽舊部素來桀驁，世家私兵又難管束，該如何整合？”
“分三步走。” 陳硯秋指向地圖上的彭城以西的練兵場，“第一步，將所有軍隊調至練兵場集中駐扎，打破原有編制，按戰力與兵種重新劃分 —— 精銳丹陽兵編爲‘銳鋒營’，由關羽統領；世家私兵中擅長騎射者編爲‘遊騎營’，由張飛統領；流民軍篩選後留兩千精壯，編爲‘輔兵營’，負責糧草運輸與城防修繕，餘下流民遣散歸農，發放種子與農具。”
他頓了頓，又道：“第二步，解決糧草與軍餉。按系統獎勵的軍餉模板，實行‘戰功換糧’—— 士兵憑戰功可額外領取糧食，將領按領兵成效發放俸祿，且每月公開賬目，避免克扣；同時開啓徐州境內的精煉鐵礦，由王二牛負責打造新兵器，確保各營裝備統一。”
劉備點頭認可，當即下令：“傳我命令，三日內所有軍隊務必抵達西郊練兵場，違者按軍法處置！”
消息傳出，丹陽舊部果然有了抵觸。第四日清晨，丹陽舊將曹豹率三百親信圍在練兵場門口，拒不入營：“我等乃陶使君舊部，憑什麼聽一個外來軍師指手畫腳？要整編可以，先把拖欠的糧餉補上！”
張飛見狀，提矛就要沖上去，卻被陳硯秋攔住。陳硯秋走到曹豹面前，手中舉起一本賬冊：“曹將軍，你部去年糧草損耗比其他部隊多三成，卻未立下任何戰功，按軍餉制度，不僅無額外糧餉，還需核減損耗。但若你部願編入銳鋒營，隨關將軍訓練，下月起便可按精銳標準領取糧草，且優先配備新造的灌鋼刀。”
他又開啓 “將領潛力評估” 技能，目光掃過曹豹：【曹豹：武力 65，統帥 50，忠誠度 65（觀望），潛力：可培養爲守城將領，需以戰功激勵。】
“曹將軍，你麾下丹陽兵素有勇名，若能在下次戰事中立功，主公不僅會升你爲校尉，還會賞賜你三百畝良田。” 陳硯秋語氣誠懇，“反之，若執意抗命，便是違抗州牧號令，按軍法當斬。”
曹豹望着陳硯秋手中的賬冊，又想起丹陽兵早已缺糧多日，最終咬牙道：“好！某信你一次！若真能如你所言，某便率部聽令！”
解決了丹陽舊部，世家私兵的問題也迎刃而解。陳硯秋請糜竺、陳登召集各世家主君，提出 “私兵編入州府，世家子弟入軍中任副將” 的方案 —— 既保證了世家的話語權，又將私兵納入統一指揮。陳氏子弟陳應、趙氏子弟趙昂率先同意，其他世家見狀，也紛紛點頭。
半月後，徐州兵力整編完成。銳鋒營八千，遊騎營五千，輔兵營兩千，另有守城士兵三千，總計一萬八千兵力，戰力較之前提升近四成。劉備在練兵場檢閱軍隊時，見士兵們身着統一甲胄，手持灌鋼刀與連弩，隊列整齊，士氣高昂，不禁對陳硯秋感嘆：“先生短短半月，便讓徐州軍隊脫胎換骨，真乃奇才！”
與此同時，新政也在徐州推行開來。農業上，陳硯秋按系統提示，在徐州各地推廣曲轅犁與冬小麥種植，又組織士兵與百姓修建簡易水利工程 —— 用系統獎勵的 “簡易水車圖紙”，在泗水支流修建二十架水車，灌溉農田萬畝。稅收上，實行 “均田稅”，按土地肥力分三等征稅，貧瘠土地減免三成，百姓負擔大減。
一日，陳硯秋在彭城郊外巡查農田，見一位老農夫正用新造的曲轅犁耕地，效率比之前的直轅犁快了一倍。老農夫見了陳硯秋，連忙放下犁具行禮：“多謝軍師帶來的好法子！有了這犁，俺家今年的莊稼肯定能多收兩石！”
系統提示音響起：【新政推行成效顯著，徐州民心指數提升至 85（擁護），獎勵：高產粟米種子 ×1000 斤，百姓自發組織的 “護田隊”×500 人（可協助守城）。】
就在新政推行順利之際，兩位賢才的到來，爲劉備陣營再添助力。
這日清晨，一個身着青布長衫、手持羽扇的男子來到州牧府，自稱簡雍，乃劉備舊識，聽聞劉備接管徐州，特來投奔。簡雍善辯，早年曾隨劉備在涿郡起兵，後因戰亂失散。劉備見了簡雍，大喜過望，當即任命他爲從事，負責外交事務。
簡雍剛到任三日，糜竺又推薦了一位人才 —— 孫乾。孫乾曾任北海相孔融的幕僚，擅長內政與文書，因孔融推薦，前來徐州輔佐劉備。陳硯秋用 “將領潛力評估” 技能查看孫乾：【孫乾：智力 80，政治 85，忠誠度 90（忠誠），擅長賦稅核算與公文起草，可任州府長史。】
劉備任命孫乾爲長史，負責徐州政務。孫乾上任後，很快便梳理好了徐州的賦稅賬目，還完善了陳硯秋草擬的 “徐州政務章程”，增設 “百姓申訴亭”，讓百姓有冤可訴，深得民心。
一日，劉備與陳硯秋、簡雍、孫乾、關羽、張飛在州牧府議事，商議如何進一步鞏固徐州。簡雍道：“如今曹操退回兗州，袁紹與公孫瓚在幽州對峙，徐州暫無外患。某願出使北海，與孔融結盟，再聯絡荊州劉表，形成掎角之勢，以防曹操再次來犯。”
孫乾也道：“徐州各郡縣的賦稅已核算完畢，今年因新政推行，糧食產量預計增長五成，軍糧充足，可再招募兩千士兵，充實軍隊。”
陳硯秋點頭：“簡從事的外交之策可行，孫長史的征兵計劃也可實施。此外，某建議加強徐州南部的防御 —— 下邳乃徐州重鎮，需派一員大將駐守，同時按系統獎勵的‘兵種協同訓練手冊’，訓練各營協同作戰，尤其是銳鋒營與遊騎營的配合，應對騎兵沖鋒時的戰術。”
劉備當即下令：“就按先生所言，簡雍即刻出使北海，孫乾負責征兵，雲長率銳鋒營駐守下邳，翼德隨先生訓練遊騎營與銳鋒營的協同作戰。”
就在衆人議事結束，準備分頭行動時，探馬來報：“啓稟主公，徐州北部的琅邪郡，有舊陶謙部將昌豨，勾結泰山賊殘餘勢力，聚衆萬餘人，自稱‘琅邪太守’，拒不服從州府號令，還劫掠了琅邪郡的糧庫！”
劉備臉色驟變：“昌豨竟敢叛亂！某當親自率軍平叛！”
陳硯秋卻按住劉備：“主公，徐州剛穩定，不可輕易離開彭城。某願與翼德率遊騎營五千，前往琅邪平叛。昌豨雖有萬餘人，但多是烏合之衆，某有把握一月之內平定叛亂。”
張飛也拍着胸脯道：“大哥放心！有俺和軍師在，定能活捉昌豨，平定琅邪！”
劉備見陳硯秋與張飛信心十足，便點頭同意：“軍師與翼德務必小心，若需援軍，可隨時傳信回彭城。”
次日清晨，陳硯秋與張飛率五千遊騎營士兵，前往琅邪平叛。臨行前，孫乾送來琅邪郡的地形詳圖，簡雍也派人傳來消息，孔融已同意結盟，若徐州有需，可出兵相助。
陳硯秋望着隊伍前方的張飛，又看了看手中的地形詳圖，心中已有了平叛之策。他知道，此次琅邪平叛，不僅是平定徐州的內部叛亂，更是檢驗徐州新軍戰力的第一次實戰。若能順利平叛，徐州的根基將更加穩固，也能爲日後對抗曹操、袁紹積累經驗。
隊伍行至下邳時，關羽率銳鋒營前來接應。關羽對陳硯秋道：“軍師，下邳已備好糧草，若需支援，某可率三千銳鋒營士兵隨行。”
陳硯秋搖頭：“雲長將軍只需守好下邳，防止昌豨向兗州逃竄即可。某與翼德率遊騎營足矣。”
關羽點頭，目送陳硯秋與張飛的隊伍遠去。他望着隊伍的背影，心中感嘆：有陳軍師這般智謀，再加上新軍的戰力，平定昌豨叛亂，定是十拿九穩。
陳硯秋坐在馬背上，開啓系統的 “地形沙盤推演” 技能，腦中浮現出琅邪郡的地形 —— 昌豨的叛軍聚集在琅邪郡城，城外有一條沂水，可作爲天然屏障。他嘴角露出一絲笑意：昌豨，你的叛亂，也該結束了。
