野狼溝的血腥氣尚未在渭北荒原上徹底散去，春風已裹挾着溼潤的泥土氣息，悄然席卷了昭武寨周遭新翻的田地。凍土消融，露出深褐色的肌理，如同沉睡的巨獸緩緩蘇醒，等待着耕耘的犁鏵。寨牆內外，彌漫的不再僅僅是肅殺，更添了幾分忙碌的生機與一絲不易察覺的躁動。
寨門高懸的匪首頭顱，經過幾日的風吹日曬，已變得幹癟猙獰，無聲地昭示着昭武營的雷霆手段。這景象震懾了四方宵小，卻也像一塊投入平靜水潭的石子，在更廣闊的關中平原上激起了漣漪。流民們竊竊私語，眼神中除了敬畏，更多了幾分希冀；而遠處長安城闕的陰影下，某些目光也變得愈發幽深難測。
李昭站在新築的土台上，俯瞰着下方逐漸成型的營寨格局。斥候司的騎手們輪番出巡，馬蹄聲在曠野上踏出清晰的節奏；屯田司的青壯在老農趙老蔫的帶領下，正用新打制的曲轅犁奮力開墾着寨牆外更大片的荒地，泥土在犁鏵下翻滾，散發出新鮮而潮溼的氣息；工械司的爐火日夜不息，叮叮當當的敲打聲與呼喝聲交織，爲這支初生的力量鍛造着筋骨。然而，他心中並無半分鬆懈。野狼溝之戰，雖勝，卻也暴露了根基的淺薄。糧食！人口！秩序！這三者如同無形的鎖鏈，牢牢束縛着昭武營的翅膀，若不能掙脫，下一次更大的風浪襲來，便是傾覆之危。
“主公，”張成快步登上土台，臉上帶着連日奔波的疲憊，眼神卻銳利如鷹，“長安方向，董卓似有異動，西涼軍調動頻繁，但目標不明，不像是沖着我們來的。倒是…韋家那邊，派人送來了第二批糧食，足有五百石，說是感念主公之前贈犁之情。”
“感念？”李昭嘴角勾起一絲冷峭的弧度，“是試探，也是押注。董卓廢帝，天下洶洶，這些地頭蛇，開始給自己找後路了。”他頓了頓，目光掃過寨外辛勤勞作的流民，“糧食收下，記好賬目。告訴韋家的人，昭武營，記下這份情了。”
“是！”張成應道，隨即又壓低聲音，“還有一事，寨子裏新來的流民越來越多，開春後，每日都有數十口子投奔。糧食消耗…有些吃緊了。而且，人一多，心思就雜。昨日，屯田區那邊，爲爭搶一塊向陽的坡地，兩夥人差點打起來，被趙老蔫帶人按下了。”
李昭眉頭微蹙。這正是他憂慮的核心。野狼溝的勝利帶來了聲望，也帶來了更沉重的負擔。無序的擴張，只會加速崩潰。他需要的，不是一群依附的流民，而是一個有組織、有目標、能自給自足的根基之地。
“召集各司主事，”李昭的聲音斬釘截鐵，“還有寨中幾位德高望重的老農、匠戶代表。明日辰時，校場議事！”
翌日清晨，昭武寨簡陋的校場上，人頭攢動。除了三司主事張成、趙老蔫、老陳頭，以及數十名什長、伍長級別的骨幹，還有十幾位被特意請來的寨中老人和手藝精湛的匠人。空氣中彌漫着一種混合了泥土、汗水和淡淡鐵鏽味的復雜氣息，所有人的目光都聚焦在土台中央那個挺拔的身影上。
李昭沒有多餘的寒暄，目光掃過台下每一張或滄桑、或年輕、或帶着疑惑、或充滿期待的臉龐。
“諸位！”他的聲音不高，卻清晰地傳入每個人耳中，“野狼溝一戰，匪徒授首，昭武營初露鋒芒！此乃我寨上下同心，將士用命之功！”
台下響起一陣壓抑的歡呼和自豪的低語。
“然！”李昭話鋒一轉，語氣陡然沉凝，“匪患雖除，根基未穩！寨中糧秣，日耗巨萬；四方流民，源源不斷；田畝雖墾，產出未定！長此以往，坐吃山空，則前日之勝，不過鏡花水月，轉瞬即逝！”
這話如同冷水澆頭，讓剛剛升起的些許興奮瞬間冷卻。不少人臉上露出了深以爲然和憂慮的神色。趙老蔫更是忍不住重重嘆了口氣，他比誰都清楚田裏那點收成，根本填不飽這麼多張嘴。
“故此，”李昭的聲音陡然拔高，帶着一種不容置疑的決斷，“今日召集諸位，便是要爲我昭武營，立下根本之法，鑄就強盛之基！此乃——《昭武營田令》！”
他猛地展開一卷早已準備好的、用粗糙麻布書寫的文書，朗聲宣讀：
“昭武營令：爲固根本，養軍民，興屯墾，特頒此令！”
“其一：墾荒免賦！凡我昭武寨轄內，無論軍民，新墾荒地，自開墾之日起，免納糧賦三年！所產之糧，盡歸墾荒者所有！”
此言一出，台下頓時一片譁然！免賦三年？盡歸己有？這簡直是聞所未聞的恩典！那些被請來的老農們眼睛瞬間瞪圓了，呼吸都變得粗重起來。趙老蔫更是激動得嘴唇哆嗦，喃喃道：“這…這…前漢屯田，亦無此例啊！”
李昭目光如電，掃過衆人，繼續宣讀，聲音壓下了所有的嘈雜：
“其二：官貸耕牛！屯田司設官牛坊，凡無力自備耕牛之墾荒戶，可向屯田司申領官牛！春耕貸出，秋收後按約定歸還少量糧谷或錢帛爲息！若遇災年，可酌情減免！”
耕牛！對於普通農戶而言，這幾乎是命根子！官貸耕牛，這無疑是爲那些赤貧的流民打開了一扇活命的大門！匠戶代表中，一個負責打造犁具的老木匠忍不住拍了下大腿，低聲道：“好！有牛，那曲轅犁才算真有用武之地！”
“其三：田畝永業！凡依令墾荒，耕種滿五年，且無作奸犯科者，其所墾之地，可向屯田司申領田契，立爲永業田！子孫承繼，官府不得無故收回！”
“永業田”三個字，如同驚雷，在所有人心中炸響！在這個土地兼並日益嚴重的亂世，擁有一塊屬於自己的、可以傳家的土地，是多少人夢寐以求卻遙不可及的奢望！台下瞬間安靜得可怕，只剩下粗重的喘息聲和難以置信的眼神。就連張成、老陳頭這些軍伍漢子，也都被這前所未有的舉措震撼了。
李昭的聲音沉穩而有力，如同重錘，一字一句敲打在衆人心頭：
“其四：軍功授田！凡昭武營將士，依軍功大小，除餉銀外，另授田畝！功勳卓著者，所授之田亦可立爲永業！”
“其五：屯田之制！凡納入屯田之熟地，施行‘官六民四’之制！官府取六成，以爲軍資；墾種者得四成，以養家口！官府負責提供部分良種、維護水利！”
“官六民四”的分成比例，讓台下響起一片倒吸冷氣的聲音。這比例，比之前漢的屯田剝削確實輕了不少，但四成…能養活一家老小嗎？疑慮開始在部分人眼中浮現。
李昭將衆人的反應盡收眼底，他放下布告，目光炯炯：
“諸位！此令非爲盤剝，實爲圖存！免賦三年，貸牛助耕，是予民休養之機！永業田制，是安民之心，固我根基！軍功授田，是勵將士死戰之志！官六民四，乃取之於民，用之於民！所取之糧，養我士卒，保境安民；修繕水利，抵御災荒；打造器械，震懾四方！若無此糧，何以拒豺狼？何以護桑梓？”
他頓了頓，聲音帶着一種不容置疑的力量：
“此令，非議可行，然必行！屯田司即日起，丈量寨外所有無主荒地，登記造冊！凡願墾荒者，無論軍民，皆可至屯田司報名，劃撥地畝，登記造冊！官牛坊，由趙老蔫負責，清點現有耕牛，制定貸牛章程！工械司，全力打造曲轅犁及各類農具，優先供給墾荒戶！”
“此令，昭武營上下，一體遵行！違令者，嚴懲不貸！”
命令已下，不容置疑。校場上，短暫的沉寂後，爆發出巨大的聲浪！有激動的歡呼，有難以置信的議論，也有對未來的憧憬和忐忑。趙老蔫老淚縱橫，帶着屯田司的人立刻行動起來；老農們圍着布告，指指點點，激動地討論着哪塊荒地更好；匠戶們則被老陳頭召集，趕回工坊，爐火瞬間燒得更旺。
一種前所未有的、帶着希望和幹勁的洪流，開始在昭武寨內外涌動。
數日後，渭水北岸，一片新規劃的墾荒區邊緣。
一個身着粗布深衣、頭戴鬥笠的老者，牽着一匹瘦骨嶙峋的老馬，緩緩行走在田埂上。他身形高大，骨架粗壯，盡管刻意收斂，行走間依舊帶着一股久經沙場的沉穩氣度。鬥笠壓得很低，遮住了大半面容，只露出線條剛硬的下頜和花白的胡須。此人正是悄然離開長安，一路北行暗訪的皇甫嵩。
他默默地看着眼前熱火朝天的景象。
大片新翻的土地裸露着深褐色的胸膛，泥土的氣息混合着青草的芬芳，撲面而來。數百名衣衫襤褸卻精神振奮的流民，正奮力揮舞着鋤頭、鐵鍬，或是駕馭着一種從未見過的、結構輕巧的曲轅犁，在土地上劃開一道道整齊的溝壑。吆喝聲、喘息聲、泥土翻動的聲音交織在一起，充滿了原始而蓬勃的生命力。
不遠處，用簡陋木料搭建的“官牛坊”外，排起了長隊。趙老蔫帶着幾個識字的年輕人，正仔細登記着申領耕牛的農戶信息，旁邊圈舍裏，幾頭健壯的黃牛正悠閒地嚼着草料。拿到木制“牛牌”的農戶，臉上洋溢着難以抑制的激動和感激。
更遠處，一些手腳麻利的婦人，在剛剛平整出來的土地上，小心翼翼地播撒着種子。孩子們在田埂間奔跑嬉戲，清脆的笑聲在曠野上回蕩。
皇甫嵩的目光，最終落在了田埂旁一塊新立的木牌上。木牌上，用炭筆清晰地寫着幾行字：“甲字區，第七號墾荒戶，王大有，承墾荒地二十畝，免賦三年。監田吏：趙三。”
“免賦三年…永業田…”皇甫嵩低聲重復着這幾日從流民口中聽到最多的詞，鬥笠下的眉頭深深鎖起。這李昭，行事之大膽，遠超他的預料。這哪裏是簡單的屯田？這分明是在重塑根基，收買人心！如此優渥的條件，足以讓關中乃至更遠處的流民聞風而動！假以時日，這渭水北岸，怕真要成爲一片只知“李公”而不知朝廷的化外之地！
他心中警鈴大作，既有對李昭潛力的震驚，更有對其野心的忌憚。但同時，作爲一個親眼目睹過黃巾之亂根源、深知民生疾苦的老將，他內心深處又不得不承認，眼前這生機勃勃的景象，比長安城裏董卓的驕奢淫逸和朝堂上的血雨腥風，更接近他心中那個“安民”的理想。
“老丈，看您面生，是路過？”一個扛着鋤頭、滿臉塵土的中年漢子路過，見皇甫嵩駐足觀望，熱情地招呼道，“也是來投奔李公墾荒的？快去屯田司那邊登記！晚了，好地可就讓人挑走啦！”
皇甫嵩回過神來，壓了壓鬥笠，含糊地應了一聲：“嗯…看看，看看。”
“嘿，還看啥呀！”漢子抹了把汗，臉上是樸實的笑容，“李公這《營田令》可是天大的恩典！免賦三年啊！還給貸牛！五年後這地就是自己的了！這年頭，上哪找這樣的好事去？我一家五口從河東逃難過來，原以爲要餓死在這荒原上，沒想到…嘿！有奔頭了！”漢子說着，扛起鋤頭，大步流星地朝着自己的地塊走去，腳步輕快有力。
皇甫嵩站在原地，望着漢子遠去的背影，又環視着這片充滿希望的土地，久久無言。他牽起老馬，默默轉身，朝着另一個方向走去。他需要看得更多。
又過了幾日，皇甫嵩的身影出現在距離昭武寨更遠的一處渭水支流河畔。這裏地勢低窪，土壤泛着白鹼，並非理想的墾荒區。然而，河邊卻有一片用簡陋土坯圍起來的場地，裏面挖着大大小小的淺池，池邊堆着灰白色的土塊，空氣中彌漫着一股濃重而苦澀的鹹腥味。
這是一處簡陋的鹽場。
幾十名鹽工正赤着上身，在料峭的春風中揮汗如雨。他們有的在挖掘池邊的鹽土（硝土），有的在將鹽土運到池邊浸泡，有的則用木耙在淺池中攪動着渾濁的滷水。場地邊緣，幾口大鍋下柴火熊熊，鍋裏的滷水正在被熬煮，白色的鹽晶在鍋邊慢慢凝結。
鹽工們個個面黃肌瘦，神情麻木，沉重的勞作壓彎了他們的脊梁。這與墾荒區那種充滿希望的熱火朝天形成了鮮明對比。
皇甫嵩眉頭緊鎖。鹽，乃民生之本，亦是暴利之源。此地鹽土貧瘠，熬煮費力，產出低劣，鹽工之苦，可想而知。他正欲上前詢問，卻見鹽場入口處一陣小小的騷動。
幾輛牛車吱呀呀地駛入鹽場，車上裝着成袋的糧食和一些粗布。爲首的是一個穿着昭武營低級軍吏服飾的年輕人。
“李頭領有令！”年輕軍吏跳下車，對着圍攏過來的鹽工們大聲道，“自即日起，此鹽場由昭武營接管！所有鹽工，皆納入屯田司鹽戶籍！”
鹽工們面面相覷，臉上並無喜色，反而更加惶恐。換了個東家，誰知道是福是禍？
年輕軍吏似乎知道他們的顧慮，繼續喊道：“李頭領頒下《營田令》，爾等雖爲鹽戶，亦同此例！昭武營不白用爾等勞力！今後，爾等所產之鹽，官收七成，餘下三成，可自留，亦可向官府換取糧、布！此外，官府將撥付部分糧食，助爾等家小度日！更會派人來，傳授新的制鹽之法，減少爾等勞苦，提高出鹽！”
“三成自留？換糧換布？” “傳授新法？” 鹽工們愣住了，麻木的眼神中第一次出現了難以置信的光芒。他們世代爲鹽戶，如同牛馬，產出盡歸豪強官府，何曾有過“自留”一說？更別提什麼新法了。
“李頭領…真…真如此說？”一個須發皆白的老鹽工顫巍巍地問道，聲音嘶啞。
“布告在此！”年輕軍吏展開一卷布帛，“上面蓋着昭武營的大印！還能有假？屯田司的趙司長隨後就到，親自指導新法！李頭領說了，鹽，是活命的東西！不能讓做鹽的人，活不下去！”
鹽工們轟動了！他們擁擠着，爭相去看那布告，盡管大多不識字，但那鮮紅的印信和軍吏篤定的語氣，給了他們從未有過的希望。幾個年輕鹽工甚至激動地跪了下來，朝着昭武寨的方向連連磕頭。
皇甫嵩站在遠處，將這一切盡收眼底。他看到了鹽工們眼中重新燃起的生機，也看到了那年輕軍吏指揮若定地分發着糧食和粗布。他心中翻騰着復雜的情緒。李昭此人，手段之靈活，心思之縝密，遠超他的想象。收流民，墾荒地，撫鹽戶…他不僅在聚攏力量，更是在編織一張覆蓋民生百業的網！這張網的核心，便是那看似優渥、實則深謀遠慮的《昭武營田令》！
“此制…”皇甫嵩望着鹽場上升騰的煙火氣，望着那些因爲一點點希望而煥發活力的鹽工，最終，所有復雜的思緒化作一聲悠長的、帶着無盡感慨的嘆息，消散在渭水河畔帶着鹹味的風裏，“…可活關中十萬民啊。”
他牽起老馬，不再停留，身影融入蒼茫暮色，朝着長安的方向緩緩行去。身後，那簡陋的鹽場上，希望的火種，已然點燃。
